IMAGEN/LA LISTA
Fue en la década de los 90’s, cuando aparecen en México los Órganos Constitucionalmente Autónomos, mejor conocidos como OCA’s. De forma que surgen en la Constitución entes públicos, dotados de autonomía, que no estarían adscritos ya a ninguno de los tres poderes del gobierno (Ejecutivo, Legislativo, Judicial); pero a los cuales la ley de leyes les asignaría funciones públicas del Estado. Con ello se le sustrajeron potestades al poder ejecutivo, y se equilibró el peso del presidencialismo mexicano y, por primera vez, alterando también la clásica triada división entre poderes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (CC 31/2006) refirió que “los órganos constitucionales autónomos surgen bajo la idea de «equilibrio constitucional». Tales órganos, sostuvo, dejan de concebir a la organización estatal derivada de los tres poderes tradicionales y pretende hacer más eficaz el desarrollo de las actividades encomendadas al Estado mediante una distribución de funciones”.
De forma que el legislador ha diseñado, durante los últimos treinta años este tipo de OCA’s, para dotar de independencia en su funcionamiento a estos nuevos entes del Estado, debido a su alto nivel de especialización y relevancia social de las tareas que les serán asignadas.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido que “México adoptó el modelo del Estado regulador con la creación de ciertos OCA’s a los que confirió la regulación de asuntos especializados específicos sobre la base de disciplinas o racionalidades técnicas. Así, intentó definir las competencias reguladoras de éstos en contraposición a las legislativas (Congreso) y reglamentarias (Ejecutivo) como basadas en la premisa de que la autonomía y aptitud técnica de tales órganos los tornan «aptos para producir normas en contextos de diálogos técnicos, de difícil acceso para el proceso legislativo»”.
Parece que hoy existe una evidente tensión entre el gobierno federal y varios de estos OCA’s. ¿Hasta dónde se debe sustraer al gobierno de espacios en la gestión pública (mediante estos OCA’s) y por qué ha sido así legislado por mayoría calificada en los últimos 30 años? Tal vez sería respondiendo esto que avancemos en los debates y confusiones actuales.
https://www.milenio.com/opinion/gabriel-torres-espinoza/con-pies-de-plomo/los-oca-s-y-las-confusiones-actuales